Europski parlament u srijedu je dao zeleno svjetlo novim pravilima kojima se želi ubrzati i pojednostaviti postupak vraćanja državljana trećih zemalja koji nezakonito borave na području Europske unije.
Nova uredba, usvojena s 418 glasova za, 218 protiv i 30 suzdržanih, predviđa učinkovitiji sustav povratka migranata uz istodobno poštovanje temeljnih ljudskih prava, međunarodnog prava te načela zabrane prisilnog vraćanja (non-refoulement).
Prema novim pravilima, svaka odluka o povratku koju izdaju nadležna tijela države članice sadržavat će obvezu da osoba bez zakonitog boravka napusti teritorij te države odmah ili u roku koji odrede vlasti.
Obveza suradnje i mogućnost pritvaranja
Migranti obuhvaćeni odlukom o povratku bit će obvezni surađivati s nadležnim tijelima tijekom postupka. Ako ne surađuju, postoji opasnost od bijega ili predstavljaju sigurnosni rizik, vlasti će ih moći pritvoriti radi pripreme povratka.
Odluku o pritvaranju morat će donijeti upravno ili pravosudno tijelo, a maksimalno trajanje pritvora bit će do 24 mjeseca. U određenim okolnostima, primjerice ako se pojave nove informacije ili poboljša suradnja s trećom zemljom, pritvor će se moći dodatno produljiti za najviše šest mjeseci.
Države članice moći će primijeniti i blaže mjere, poput obveze redovitog javljanja nadležnim tijelima, boravka na određenoj adresi, financijskog jamstva ili elektroničkog nadzora.
Šire ovlasti za provedbu povratka
Kako bi osigurale učinkovitije provođenje odluka o povratku, nacionalne vlasti dobit će mogućnost provođenja posebnih istražnih radnji. To uključuje pretrage osoba, stambenih prostora i drugih relevantnih objekata, kao i privremeno oduzimanje osobnih predmeta i elektroničkih uređaja.
Takve mjere moći će se provoditi isključivo uz odgovarajuće sudsko ili administrativno odobrenje te uz poštovanje svih zakonskih zaštitnih mehanizama i prava pojedinaca.
Migranti bi mogli biti premješteni u posebne centre izvan EU-a
Jedna od najznačajnijih novosti odnosi se na mogućnost uspostave takozvanih „centara za povratak” (return hubs) izvan Europske unije.
Prema novim pravilima, migranti kojima je izrečena odluka o povratku, osim maloljetnika bez pratnje, mogli bi biti premješteni u posebne centre na teritoriju trećih zemalja koje pristanu na njihov prihvat temeljem sporazuma s državama članicama EU-a.
Takvi sporazumi bit će mogući samo sa zemljama koje poštuju ljudska prava, međunarodno pravo i načelo zabrane prisilnog vraćanja. Prije njihove primjene države članice morat će o tome obavijestiti Europsku komisiju i ostale članice Unije.
„Europa je ispunila obećanje“
Izvjestitelj Europskog parlamenta Malik Azmani pozdravio je usvajanje uredbe, istaknuvši kako građani očekuju da se osobe koje nemaju pravo na boravak vrate u svoje zemlje podrijetla.
„Građani s pravom očekuju da se oni koji nemaju pravo na boravak vrate u svoje zemlje. Moj prioritet bio je osigurati učinkovite i realne mjere povratka. Nakon gotovo dvadeset godina zastoja, Europa ih napokon ima“, poručio je Azmani.
Kada nova pravila stupaju na snagu?
Nakon glasovanja u Europskom parlamentu, tekst još mora formalno potvrditi Vijeće Europske unije te biti objavljen u Službenom listu EU-a.
Dio odredbi, uključujući pravila o centrima za povratak, procjeni dobi maloljetnika i vanjskoj dimenziji povratka, primjenjivat će se odmah nakon stupanja uredbe na snagu. Ostale odredbe, koje zahtijevaju dodatne pripreme država članica, počet će se primjenjivati 12 mjeseci kasnije.
